سه شنبه ۱۰ دی ۱۳۹۸ - ۲۲:۲۷
کد مطلب : 112251
روزنامه سیاست روز عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی را بررسی می‌کند (9):

همگام با بی‌نظارتی در عرصه‌های راکد فرهنگ و کتاب!!؟

اشاره: قانونگذاری و نظارت بر حسن اجرای قوانین از وظایف مجلس شورای اسلامی است. بدون تردید تورم قانون و قانونگذاری در کشور امر نظارت بر حسن اجرای قوانین را دشوار کرده و می کند. ناکارآمدی قوانین در حل مشکلات زندگی مردم با شیوه های معمولی نظارتی نیز قابل تشخیص است و در این زمینه نیاز به انجام عملیات نظارت تخصصی وجود ندارد. نبود نظارت کافی و عدم وجود ضمانت اجرایی نظارت ها موجب شده است که ناکارآمدی هر دو وظیفه قانونگذاری و نظارت بر حسن اجرای قوانین را فرا بگیرد و جایگاه مجلس شورای اسلامی را به عنوان «راس امور کشور» با تزلزل مواجه سازد. برای بررسی نقش نظارتی مجلس شورای اسلامی، اصل قانون برای صحت استناد، نقل و بخش های غیرنظارتی آن برای اختصار حذف شده است. ضمن اینکه اطلاع رسانی قوانین به مخاطبان فی نفسه کار مفیدی است از این طریق بر قوانین مادر تاکید و از نقل اصلاحات و تغییرات قانون به دلیل جزیی بودن آنها خودداری شده است. علیرغم اینکه نظارت بر حسن اجرای همه قوانین از وظایف مجلس شورای اسلامی است در این نوشتار به بررسی وضعیت نظارت بر حسن اجرای قوانینی پرداخته شده است که نماینده یا نمایندگان ناظر به انتخاب مجلس شورای اسلامی در آن حضور دارد. این نوشتار به پرسشگری عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی پیرامون آيين نامه شوراي فرهنگ عمومي و قانون تأسيس و نحوه اداره كتابخانه هاي عمومي كشور می پردازد که از نظر خوانندگان می گذرد:
همگام با بی‌نظارتی در عرصه‌های راکد فرهنگ و کتاب!!؟

مقدمه
عرصه فرهنگ عرصه مظلوم و مغفول در جامعه ایران در یک قرن اخیر است. فهم غلط از فرهنگ و خلط موضوعی آن با دستاوردها و محصولات فرهنگی موجب شده است که یکی از مهم ترین موضوعات اجتماعی از سوی دست اندرکاران اداره امور جامعه با بی توجهی ناشی از سطحی نگری مواجه شود که نتیجه طبیعی آن بروز خرده فرهنگ های مخرب و مزاحم و آسیب های متعدد فرهنگی در جامعه است. یکی از با اهمیت ترین عرصه های فرهنگی، حوزه قوانین فرهنگی است که در واقع هماهنگ کننده امورات فرهنگی جامعه است. تعدد مراکز و مراجع قانونگذاری در امور فرهنگی کشور موجب شده است که تعداد بسیار زیادی قوانین فرهنگی با کارآمدی ضعیف وجود دارد که نه تنها مشکلی از مشکلات فرهنگی جامعه را بر طرف نمی کنند که خود مشکلی افزون بر سایر مشکلات جامعه اند.

آيين نامه شوراي فرهنگ عمومي مصوب ۲۱/۱۰/۱۳۷۲
(مصوب ۳۲۱ جلسه مورخ ۲۱/۱۰/۱۳۷۲ شوراي عالي انقلاب فرهنگي)
شماره ۳۰۳۰ دش- تاريخ ۳/۱۱/۱۳۷۲
ماده ۱- به منظور سياست گذاري، هدايت و نظارت فرهنگ عمومي كشور شوراي فرهنگ عمومي زير نظر شوراي عالي انقلاب فرهنگي تشكيل مي شود.
ماده ۲- وظايف شوراي فرهنگ عمومي:
الف- مطالعه دائمي وضع فرهنگ عمومي كشور، ارزيابي آن و بررسي مداوم و چگونگي اجراي اصول سياست فرهنگي كشور و تهيه گزارش نوبه اي (ساليانه) و ارائه آن به شوراي عالي انقلاب فرهنگي.
ب- برنامه ريزي و هدايت فرهنگ عمومي به منظور تحقق اهداف و اجراي سياست هاي فرهنگي كشور مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي.
ج- تهيه و تدوين طرح هايي براي هماهنگ كردن كوشش هاي فرهنگي و هنري و تبليغي در سازمان ها و مراكز رسمي فرهنگي و هنري در جهت اعتلاي فرهنگ و هنر و بهبود كيفيت آنها و پيشنهاد طرح ها به شوراي عالي انقلاب فرهنگي.
د- فراهم كردن زمينه همكاري و هماهنگي دستگاه هاي دولتي در اجراي آن بخش از وظايف آنها كه راجع به گسترش، ارتقاء و تعميق فرهنگ عمومي است.

پرسشگری از عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر سياست گذاري، هدايت و نظارت بر فرهنگ عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر مطالعه دائمي وضع فرهنگ عمومي كشور، ارزيابي آن و بررسي مداوم و چگونگي اجراي اصول سياست فرهنگي كشور و تهيه گزارش نوبه اي (ساليانه) به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر برنامه ريزي و هدايت فرهنگ عمومي به منظور تحقق اهداف و اجراي سياست هاي فرهنگي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر تهيه و تدوين طرح هايي براي هماهنگ كردن كوشش هاي فرهنگي و هنري و تبليغي در سازمان ها و مراكز رسمي فرهنگي و هنري در جهت اعتلاي فرهنگ و هنر و بهبود كيفيت آنها به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر فراهم كردن زمينه همكاري و هماهنگي دستگاه هاي دولتي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر گسترش، ارتقاء و تعميق فرهنگ عمومي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر بررسي آثاري فرهنگي مرتبط بر سياست ها و اجراي طرح ها و برنامه هاي اقتصادي، اجتماعي به منظور اطمينان از همسويي و عدم مغايرت آنها با اصول سياست فرهنگي كشور و ابلاغ نتيجه به دستگاه هاي اجرايي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اتخاذ سياست هاي تشويقي به منظور شكوفايي فرهنگ عمومي در ابعاد مختلف آن به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اظهار نظر نسبت به موضوعات، طرح ها و گزارش هاي راجع به فرهنگ عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر پيشنهاد تحقيق در مسائل مهم فرهنگي و همكاري با شوراي پژوهش هاي علمي كشور براي ايجاد هماهنگي در برنامه هاي تحقيقاتي فرهنگي و هنري به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد شورای فرهنگ عمومی به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد اعضای شورای فرهنگ عمومی به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر دبيرخانه شوراي فرهنگ عمومي و معاونت پژوهشي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي در راستای اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر گروه هاي كاری تحت نظر شوراي فرهنگ عمومي به تفکیک سال چیست؟
- اسامی اعضاء ناظر از نمایندگان مجلس شوراي اسلامي موضوع این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون های تخصصی مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر استفاده از ابزارهای نظارتی شامل تذکر شفاهی، تذکر کتبی، ایراد سوال و استیضاح در حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی دیوان محاسبات کشور بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون اصل ۹۰ مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد سازمان بازرسی کل کشور به درخواست مجلس شورای اسلامی پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی آيين نامه اجرايي موضوع تبصره ۷ قانون الحاق ۵ تبصره به قانون نحوه اجراي اصل ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسي پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- به اعتقاد مجلس شورای اسلامی از زمان تصویب این قانون تاکنون، آیا عملکرد قانون توسط مجریان مطلوب بوده است؟
- آیا قانون یاد شده به اهداف از پیش تعیین شده خود دست یافته است؟
- اطلاع رسانی اجتماعی عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر مورد حسن اجرای این قانون چگونه بوده است؟
- اسناد و گزارشات نظارتی مجلس شورای اسلامی پیرامون این قانون در کدام مرکز نگهداری می شود؟

قانون تأسيس و نحوه اداره كتابخانه هاي عمومي كشور مصوب ۱۷/۱۲/۱۳۸۲
ماده ۱- تأسيس، ساخت، تجهيز و بازسازي، توسعه، مديريت، نظارت و ساير امور كتابخانه هاي عمومي در سراسر كشور به موجب اين قانون انجام مي شود.
ماده ۲- به منظور ايفاي وظايف مندرج در اين قانون، هيأت امناي كتابخانه هاي عمومي كشور با تركيب زير تشكيل مي گردد:
الف- وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي (رييس هيأت امنا).
ب- رييس شوراي عالي استان ها.
ج- معاون ذيربط از سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور.
د- يك عضو از كميسيون فرهنگي به پيشنهاد آن كميسيون و تصويب مجلس شوراي اسلامي به عنوان ناظر.
ه- رييس كتابخانه ملي ايران.
و- پنج نفر از صاحبنظران و شخصيت هاي علمي، فرهنگي كشور كه حداقل دو نفرآنان را بانوان تشكيل دهند به پيشنهاد وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي و با حكم رييس جمهور براي مدت چهار سال انتخاب مي شوند كه يك نفر از آنان به انتخاب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي به عنوان دبيركل هيأت امناء مسئوليت اداره امور دبيرخانه را به عهده خواهد داشت.
ماده ۳- وظايف و اختيارات هيأت امناي كتابخانه هاي عمومي كشور به شرح زيرمي باشد:
الف- برنامه ريزي به منظور تأسيس، ساخت، تجهيز و توسعه و نظارت بر فعاليت كتابخانه هاي عمومي كشور.
ب- تصويب دستورالعمل هاي لازم براي حمايت و نظارت بر ارائه خدمات كتابخانه هاي عمومي بخش خصوصي.
ج- بررسي گزارش ها در خصوص وضعيت كتابخانه هاي عمومي و اتخاذ تصميمات لازم.
د- بررسي و تصويب بخشنامه ها و دستورالعمل هاي مورد نياز در زمينه هاي اداري، مالي، جذب و نگهداري نيروي انساني، امور مربوط به اخذ درآمدها و كمك ها و نحوه هزينه كردن، تأمين كتاب و ساير منابع كتابخانه اي و تجهيزات، مبادلات با ساير مراكز فرهنگي و كتابخانه ها، عضوگيري، امانت دادن كتاب، تشكيل انجمن هاي كتابخانه هاي عمومي استان، شهرستان، بخش، شهر و روستا و هدايت فعاليت هاي آنها.

پرسشگری از عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر تأسيس، ساخت، تجهيز و بازسازي، توسعه، مديريت، نظارت و ساير امور كتابخانه هاي عمومي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد هيأت امناي كتابخانه هاي عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد اعضای هيأت امناي كتابخانه هاي عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر برنامه ريزي به منظور تأسيس، ساخت، تجهيز و توسعه و نظارت بر فعاليت كتابخانه هاي عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر تصويب دستورالعمل هاي لازم براي حمايت و نظارت بر ارائه خدمات كتابخانه هاي عمومي بخش خصوصي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر بررسي گزارش ها در خصوص وضعيت كتابخانه هاي عمومي و اتخاذ تصميمات لازم به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر بررسي و تصويب بخشنامه ها و دستورالعمل هاي مورد نياز در زمينه هاي اداري، مالي، جذب و نگهداري نيروي انساني، امور مربوط به اخذ درآمدها و كمك ها و نحوه هزينه كردن، تأمين كتاب و ساير منابع كتابخانه اي و تجهيزات، مبادلات با ساير مراكز فرهنگي و كتابخانه ها، عضوگيري، امانت دادن كتاب، تشكيل انجمن هاي كتابخانه هاي عمومي استان، شهرستان، بخش، شهر و روستا و هدايت فعاليت هاي آنهابه تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر تعيين معيارها و سرانه هاي مربوط به امور مختلف كتابخانه هاي عمومي و شاخص هاي لازم براي درجه بندي آنها به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر بررسي و تصويب شرح وظايف، تشكيلات، ساختار، نحوه تأمين نيروي انساني، ضوابط و مقررات مورد نياز براي امور مالي و اداري دبيرخانه هيأت امناء و ساير موارد مرتبط با مأموريت هاي آن به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر برنامه ريزي براي استفاده از امكانات كتابخانه ها در زمينه فعاليت هاي فرهنگي وهنري به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر برنامه ريزي براي استفاده نابينايان از امكانات كتابخانه هاي عمومي به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد دبيرخانه و دبیرکل هيأت امناي كتابخانه هاي عمومي كشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر انجمن هاي كتابخانه هاي عمومي استان های کشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر انجمن هاي كتابخانه هاي عمومي شهرستان های کشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد شهرداری ها در کمک به کتابخانه های عمومی کشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر عملکرد وزارت راه و شهرسازی در کمک به کتابخانه های عمومی کشور به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر منابع مالي براي اداره امور دبيرخانه هيأت امنا انجمن ها و كتابخانه هاي عمومي به تفکیک سال چیست؟
- اسامی اعضاء ناظر از نمایندگان مجلس شوراي اسلامي موضوع این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون های تخصصی مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر استفاده از ابزارهای نظارتی شامل تذکر شفاهی، تذکر کتبی، ایراد سوال و استیضاح در حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی دیوان محاسبات کشور بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی کمیسیون اصل ۹۰ مجلس شورای اسلامی بر حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد سازمان بازرسی کل کشور به درخواست مجلس شورای اسلامی پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- گزارش عملکرد نظارتی آيين نامه اجرايي موضوع تبصره ۷ قانون الحاق ۵ تبصره به قانون نحوه اجراي اصل ۸۵ و ۱۳۸ قانون اساسي پیرامون حسن اجرای این قانون به تفکیک سال چیست؟
- به اعتقاد مجلس شورای اسلامی از زمان تصویب این قانون تاکنون، آیا عملکرد قانون توسط مجریان مطلوب بوده است؟
- آیا قانون یاد شده به اهداف از پیش تعیین شده خود دست یافته است؟
- اطلاع رسانی اجتماعی عملکرد نظارتی مجلس شورای اسلامی بر مورد حسن اجرای این قانون چگونه بوده است؟
- اسناد و گزارشات نظارتی مجلس شورای اسلامی پیرامون این قانون در کدام مرکز نگهداری می شود؟ 

نویسنده: دکتر محمدرضا ناری ابیانه

https://siasatrooz.ir/vdcji8evvuqev8z.fsfu.html
نام شما
آدرس ايميل شما
کد امنيتی